在全球产业链加速重构、地缘政治及逆全球化回潮等因素交织共振的背景下，外部环境变化对中国经济的不利影响持续加深。特朗普政府于4月2日公布的“地毯式”与“国别式”叠加的“对等关税”，是其迄今对全球经贸体系发起的最大规模冲击，亚洲国家成为主要制裁对象。坚定不移扩大高水平对外开放是党和国家顺应全球化历史潮流、统筹国内外资源与市场、加快构建新发展格局、扎实推动高质量发展的积极应对策略。2025年《政府工作报告》强调“扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资”。对此，中国银河（601881）证券股份有限公司研究院院长、首席经济学家、新发展研究院院长章俊，中国银河证券博士后科研工作站执行负责人、新发展研究院研究员吴京和中国银河证券股份有限公司博士后研究员刘小逸三位专家认为，坚持对外开放在当前国内外经济背景下具有重要的战略地位，对下一阶段高水平对外开放的重点推进路径，他们提出了具体建议。
首先，持续推动区域贸易，加深全球南南合作。一是加快推进中国-东盟在数字、绿色等新兴领域的经贸合作。今年《政府工作报告》尤其关注中国—东盟自贸区3.0(CAFTA3.0)进程，相较于以往版本，CAFTA3.0重点引入数字经济、绿色经济、供应链互联互通等新兴议题，东盟数字消费市场快速扩张，区域能源转型需求旺盛，未来上述新兴议题或将为中国—东盟打开新的合作空间。二是“一带一路”建设将更加注重大规模基建与小规模民生项目的统筹推进。今年《政府工作报告》首次明确提出统筹推进“重大标志性工程”与“小而美”民生项目以促进带路建设走深走实，未来阶段或将进一步聚焦医疗、教育、饮水和社区建设等民生改善领域，并形成可复制、可推广的标志性成果。三是深化全球南方合作，以WTO架构为基础，提高全球治理参与度。未来一个阶段，依托中国—东盟自贸协定、“一带一路”倡议、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等经贸合作架构，扩大与全球南方国家的贸易规模、推动技术合作、优化援助模式，是中国提高国际产业链韧性、推动国际多边贸易体系恢复活力、深化参与全球治理的重要路径。
其次，以金融开放助力高水平对外开放。一是提高境内国际金融中心对新兴市场的服务能级。“强大的国际金融中心”是习近平总书记金融强国论述的“六个强大”之一，也是统筹推进金融强国与高水平对外开放的关键衔接点，具有高度战略地位。中国是全球新兴市场中唯一拥有多个顶尖国际金融中心的经济体，依托中国与新兴市场的经贸联系，深化金融合作，提高对新兴市场的金融服务能力是上海等境内国际金融中心实现能级跃升的重要趋势，也是协同推进金融强国与高水平开放的关键切入点。二是加快完善金融基础设施，如建设世界一流证券交易所。地缘政治背景下，部分发达国家的金融生态或将出现封闭、单边特征，不利于国际资本市场稳定繁荣，世界金融市场亟须开放包容的投融资平台。中国未来或可通过开设首次公开募股(IPO)国际板、丰富人民币计价金融产品体系、持续提高资金跨境流通便利程度等途径对标国际金融设施建设标准，助力提高国际资本市场稳定性、开放度。
再次，接入国际高标准数字经贸规则鑫耀证券，推进新兴领域开放。一是主动对接国际高标准数字经贸规则。2023年，中国可数字化交付的服务进出口规模达2.72万亿元人民币，同比增长8.5%。跨境电商进出口额达2.37万亿元，同比增长15.3%，增速远超同期货物贸易和服务贸易。现阶段，以申请加入CPTPP和DEPA为契机，中国对接高标准国际经贸规则的节奏稳步提速。二是加快推进数字经济对外合作。中国是数字经济大国，逐步成为制定全球数字经贸规则的重要力量。2023年，中国数字经济增加值占GDP的比重达到42.8%，同比提升1.3%，成为稳定经济增长的关键动力。三是深化人工智能(AI)大模型开源合作。中国对AI应用场景的探索为“AI出海”提供了经验复刻的实践积累。东南亚等新兴市场智能消费需求旺盛，为中国AI技术下沉海外市场提供了沃土。未来，智能制造、智能驾驶、互联网与电商、农业生产、智能家居与消费电子等领域的跨境合作有望成为中国对外贸易的新兴赛道。
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